Motive pentru recunoașterea copiilor ca fiind rămași fără îngrijire părintească. Orfani și copii fără îngrijire părintească: în ce fel sunt aceste categorii similare și diferite? Protecția drepturilor de proprietate

orfani– persoanele cu vârsta sub 18 ani ale căror ambii sau unici părinți au decedat. Copii rămase fără îngrijirea părintească, – persoanele cu vârsta sub 18 ani care rămân fără îngrijirea unui părinte singur sau a ambilor părinți din cauza absenței părinților sau a privării acestora drepturile parentale, restrângerea drepturilor părintești, recunoașterea părinților ca incompetenți și, în alte cazuri, recunoașterea copilului ca rămas fără îngrijire părintească în modul prevăzut de lege.

Copiii care și-au pierdut unul sau ambii părinți au dreptul la pensie de muncă sau socială. Pensie de muncă primiți orfani ai căror părinți decedați aveau experiență în asigurări. O astfel de pensie constă din două părți: una de bază, stabilită într-o sumă fixă, și una de asigurare, care se calculează în funcție de vechimea în muncă și de câștigurile susținătorului decedat. Dacă defunctul întreţinetor nu avea perioada de asigurare, apoi copiilor li se atribuie o pensie socială în legătură cu decesul întreținătorului de familie.

Conform Legii federale „Cu privire la stat asigurarea pensieiîn Federația Rusă” orfanii primesc pensie socialăîn cazul pierderii unui susținător de familie în vârstă de până la 18 ani, plata pensiilor orfanilor se prelungește sub rezerva studiului lor cu normă întreagă în instituții de învățământ de toate tipurile și tipurile, indiferent de forma lor organizatorică și juridică (cu excepția instituţiilor educatie suplimentara) până la finalizarea acestei pregătiri, dar nu mai mult decât până la împlinirea vârstei de 23 de ani.

Principii generale, întreținerea și măsurile de sprijin social pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească, precum și prestațiile pentru copiii din această categorie sunt stabilite în Legea federală din 21 decembrie 1996 N 159-FZ „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor. și copiii rămași fără îngrijirea părintească”

În conformitate cu această lege, orfanii și copiii fără îngrijire părintească care studiază în stat și instituţiile municipaleînvățământul profesional primar, secundar și superior sunt înscriși în sprijinul integral de stat și garanții sociale suplimentare - până la absolvirea unei instituții de învățământ (clauza 3 a articolului 6 din Legea federală N 159-FZ).

Cei care au primit de bază generală sau secundară (complet) educatie generala, au dreptul de a urma cursuri de pregătire pentru intrarea în instituțiile de învățământ profesional secundar și superior fără a percepe taxă. Sunt înscriși în sprijinul deplin al statului până la absolvirea acestei instituții de învățământ.

Pe lângă sprijinul deplin al statului, orfanii și copiii rămași fără îngrijirea părintească, conform prevederilor paragrafului 5 al articolului 6 din Legea federală N 159-FZ, beneficiază de o bursă, a cărei valoare crește cu cel puțin 50% față de cuantumul bursei pentru alţi studenţi . Sunt si platiti 100% salariile, acumulate în perioada de pregătire industrială și de pregătire practică.

Orfanii și copiii rămași fără îngrijirea părintească sunt plătiți indemnizatie anuala pentru achiziționarea de literatură educațională și instrumente de scris. Valoarea unei astfel de prestații este o bursă de trei luni (clauza 6, articolul 6 din Legea federală N 159-FZ). Beneficiul se plătește în termen de 30 de zile de la început an scolar pe cheltuiala fondurilor alocate instituţiilor de învăţământ din bugetele aferente.

La eliberarea din acestea institutii de invatamant se asigură orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească haine de sezonși pantofi. De asemenea, li se plătește o indemnizație de cel puțin 200 de ruble. Acest lucru este menționat în paragraful 4 al articolului 6 din Legea federală N 159-FZ.

Absolvenți ai tuturor tipurilor de instituții de învățământ din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească, care vin în aceste instituții de învățământ în vacanțe, weekend-uri și sărbători, prin hotărâre a Consiliului instituției de învățământ pot fi înscriși în mâncare gratisși cazare pe perioada șederii lor în această instituție de învățământ.

În conformitate cu articolul 8 din această lege, absolvenții instituțiilor de învățământ ale statului federal din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească pe cheltuiala instituțiilor de învățământ de învățământ profesional primar, secundar și superior sunt asigurați cu îmbrăcăminte, încălțăminte, echipament moale și echipament conform articolului 8 din această lege. la standardele aprobate de guvern Federația Rusă, precum și un beneficiu unic în numerar în valoare de cel puțin 500 de ruble.

La cererea absolvenților instituțiilor de învățământ, acestea pot fi eliberate compensație financiarăîn sumele necesare pentru achiziționarea acestora, sau compensația specificată este transferată ca contribuție în numele absolventului instituției Băncii de Economii a Federației Ruse.

Când studenților din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească li se acordă concediu școlar din motive medicale, aceștia păstrează sprijinul integral de stat pe toată perioada și li se plătește o bursă. Instituția de învățământ facilitează organizarea tratamentului acestora.

Orfanii și copiii fără îngrijire părintească care studiază în instituțiile de învățământ ale statului federal beneficiază de deplasare gratuită în orașe, zone suburbane și rurale cu transportul intra-cartier (cu excepția taxiurilor), precum și călătorie gratuită o dată pe an la locul lor de reședință și înapoi. la locul de studiu.

Astfel de copii li se oferă gratuit serviciu medicalȘi tratament chirurgicalîn instituțiile medicale de stat și municipale, inclusiv examen medical, îmbunătățirea sănătății, regulat examene medicale. Aceștia pot primi tichete pentru taberele (bazele) sportive și recreative școlare și studențești pentru muncă și recreere, precum și sanatorie și instituții de stațiune, dacă sunt disponibile. indicatii medicale, și plătește, de asemenea, călătoria la locul de tratament și retur.

Orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească, precum și copiii aflați sub tutelă (tutela), cărora li s-a atribuit un loc de locuit, își păstrează dreptul la acesta pe toată perioada de ședere într-o instituție de învățământ, precum și cei care nu au alocate locuințe, după încheierea șederii în instituțiile de învățământ sunt asigurate de autoritățile executive de la locul de reședință, la rândul lor, cu spațiu de locuit nu mai mic decât normele sociale stabilite.

Atunci când sunt angajați într-o organizație (chiar și în una comercială), absolvenții instituțiilor de învățământ din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească sunt asigurați cu îmbrăcăminte, încălțăminte, bunuri moale și echipament pe cheltuiala acestei instituții de învățământ. Standardele pentru un astfel de sprijin au fost aprobate prin Decretul Guvernului Federației Ruse din 20 iunie 1992 N 409 „Cu privire la măsuri urgente privind protecția socială a orfanilor și copiilor rămași fără îngrijire părintească.” La cererea absolvenților, aceștia pot fi acordate sau transferate într-un registru de economii compensații bănești în suma necesară achiziționării de îmbrăcăminte, încălțăminte, echipamente moiși echipamente. Absolvenții primesc, de asemenea, o indemnizație unică în numerar de cel puțin 500 de ruble. Acest lucru este menționat în paragraful 8 al articolului 6 din Legea federală nr. 159-FZ.

În conformitate cu articolul 9 din Legea federală nr. 159, autoritățile serviciu civil angajarea populației atunci când orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească, cu vârsta cuprinsă între paisprezece și optsprezece ani, îi contactează, desfășoară activități de orientare în carieră cu aceștia și oferă diagnostice ale aptitudinii lor profesionale, ținând cont de starea lor de sănătate. Persoane căutatori de slujbe pentru prima dată și înregistrat la serviciul de stat pentru ocuparea forței de muncă în statutul de șomer, indemnizația de șomaj se plătește timp de 6 luni în cuantumul nivelului salarial mediu predominant în republică, teritoriu, regiune, orașele Moscova și Sankt Petersburg, regiune autonomă, district autonom. Pentru aceste persoane eliberate din organizații ca urmare a lichidării, reducerii de personal sau de personal, angajatorii (succesorii lor legali) sunt obligați să asigure, pe cheltuiala lor, pregătirea profesională necesară cu angajarea ulterioară în această sau în altă organizație.

Materiale utile

Legea federală din 21 decembrie 1996 N 159-FZ „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor și a copiilor fără îngrijire părintească”

În baza prevederilor art. 121 din Codul familiei, definiția legislativă a termenilor „orfani” și „copii fără îngrijire părintească” este dată de Legea „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru protecția socială a orfanilor fără îngrijire părintească”. S-a stabilit că orfanii sunt persoane cu vârsta sub 18 ani care rămân fără îngrijirea unui părinte singur sau a ambilor părinți din următoarele circumstanțe: absența acestora sau privarea drepturilor părintești, restrângerea drepturilor părintești, recunoașterea ca dispărut, incompetent (capacitate limitată) aflat în instituții medicale; declarându-i morți; ispășirea pedepsei în instituții care execută pedepse cu închisoarea, aflate în locuri de detenție, suspectate și acuzate de săvârșirea de infracțiuni; sustragerea părinților de la creșterea copiilor sau de la protejarea drepturilor și intereselor acestora; refuzul părinților de a-și lua copiii din instituții de învățământ, medicale, instituții de protecție socială și alte instituții similare, precum și în alte cazuri de recunoaștere a copilului ca rămas fără îngrijire părintească în modul prevăzut de lege.

Absența părinților trebuie confirmată prin documente relevante:

certificatul lor de deces.

hotărâre judecătorească privind privarea de drepturi părintești, luarea unui copil, declararea lui dispărută, declararea decedată, declararea incompetenților.

verdictul instanței de condamnare a părinților.

un document medical despre o boală de lungă durată a părinților care îi împiedică să își îndeplinească atribuțiile.

un document care confirmă că copilul a fost abandonat.

materiale despre căutarea părinților și a altora.

Aceste documente constituie temeiul legal pentru asigurarea persoanelor din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijirea părintească suport material si beneficii.

În cazurile în care există un document care confirmă privarea de îngrijirea părintească a unui copil numai în legătură cu un părinte, iar celălalt părinte perioadă lungă de timp nu ia parte la întreținerea și creșterea copilului, iar acesta din urmă a fost plasat într-un internat pentru copii sau sub tutelă (tutela), atunci acești copii se numără printre copiii rămași efectiv fără îngrijirea părintească.

Dezvoltarea unei societăți civilizate este determinată nu numai de nivelul ei economic și socio-cultural, ci și de atitudinea ei față de copiii defavorizați. Noua era - era glasnost, democrația - creează baza pentru schimbarea atitudinilor față de Aspecte variate această problemă. În ciuda faptului că am bănuit anterior că au fost probleme în zonă relații de familie, dar adevărata amploare a dezastrului a fost neașteptată. Potrivit statisticilor, peste 1 milion de copii din fosta Uniune Sovietică sunt crescuți de stat în orfelinate și școli-internat, mai ales în Rusia. Orfanitatea la o asemenea scară era cunoscută doar în ani groaznici război și foamete. De remarcat este și faptul că s-a schimbat compoziție de înaltă calitate orfani. Dacă anterior aceștia erau copii ai căror părinți au murit pe front, astăzi majoritatea covârșitoare a copiilor crescuți în case de copii, orfelinate și școli-internat au unul sau ambii părinți, i.e. sunt orfani sociali cu parinti in viata. Orfanatul ca fenomen social a existat de când societatea umana, si este element integral civilizaţie. Războaiele, epidemiile, dezastrele naturale și alte cauze au dus la moartea părinților, în urma cărora copiii au devenit orfani. Aparent, odată cu apariția societății de clasă, se ramifică și așa-numita orfanitate socială, atunci când copiii sunt lipsiți de îngrijirea părintească din cauza reticenței sau incapacității acestuia din urmă de a oferi. parenting când părinții abandonează un copil sau se retrag din creșterea lui.

Analiză motive sociale orfanatul arată că 3% dintre copiii care intră în orfelinate aparțin categoriei „fișilor găsiți”; aproximativ 60% dintre părinți își abandonează copilul în maternitate, invocând reticența de a-l crește prin absență. conditiile necesare. 60% dintre mamele ai căror copii intră în orfelinate se califică drept mame singure. Parte specifică mamele se referă la maturitate psihologică insuficientă și lipsa de sentimente materne. Aproximativ 30% dintre copii intră în orfelinate de la părinți alcoolici.

Acum, în Rusia există peste 700.000 de orfani (din care 95% orfani sociali, adică părinţii lor sunt în viaţă, dar au fost privaţi de drepturile părinteşti sau au abandonat ei înşişi copilul). Motive pentru abandonarea copiilor și plasarea lor agentii guvernamentale sunt: familie monoparentală, securitate materială insuficientă și slabă conditii de viata, alcoolismul mamei sau ambilor părinți. Doar o mică parte dintre copii au fost abandonați de părinți din cauza unei încălcări a unuia sau altuia defect fizic la nou-născut, cu diagnosticul de forme cunoscute. retard mintal cu prognostic prost, sau cu minor defecte congenitale dezvoltare. Există și o categorie de mame care au nevoie de mențiune specială - acestea sunt mame adolescente care încearcă prin orice mijloace să scape de sarcina nedorita, inclusiv utilizarea de medicamente dăunătoare sănătății copilului nenăscut. Ca urmare, se nasc copii care nu sunt necesari de către părinți și sunt crescuți în instituții pentru orfani.

Astfel de realități ale moderne Viața rusească precum o criză economică, șomajul, sărăcirea unor segmente mari ale populației, trăirea sub pragul sărăciei, slăbirea pe scară largă a fundamentelor familiale, pierderea moralității și Valorile familiei, beția și alcoolismul, dependența de droguri, distribuția printre copii și adulți boală mintală, fără îndoială, a format teren fertil pentru multe fenomene sociale negative și orfanitatea socială în special.

In spate anul trecut numărul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijirea părintească a căpătat proporții înspăimântătoare. Indiferența față de un copil într-o familie nu a devenit un fenomen atât de rar, așa cum reiese din creșterea cazurilor de privare a părinților de drepturile părintești. Ignorarea nevoilor cele mai stringente ale copilului în astfel de familii este adesea însoțită de rele tratamente cu ei. Potrivit cercetărilor, fiecare al doilea copil care a ajuns într-un adăpost a fost supus pedeapsa corporală. Copiii fug de tratamente crude, de violența sexuală din partea rudelor sau cunoscuților mamei sau ai tatălui lor, de o atitudine batjocoritoare față de personalitatea lor, de supraprotecția față de părinți, care ia forma unei tiranie familială severă. Numărul copiilor care își părăsesc familiile de bunăvoie este în creștere. In spate În ultima vreme a crescut cu 15%. În profunzime examen psihologic elevii unuia dintre adăposturi ne-au permis să stabilim că violenta sexuala 21% dintre copiii din adăpost au fost supuși violului, iar doar 1/3 au fost violați de un străin. În alte cazuri, copiii au devenit victime sexuale intrafamiliale

violenta de la rude de sânge sau educatori actuali. Victimele incestului includ atât copiii mici (1,5 - 5 ani) cât și fetele 13-17 ani. În unele cazuri, abuzul sexual din partea părinților a continuat luni sau chiar ani.

Nu doar familia împinge copiii în stradă. Expulzarea din gimnaziu nu numai a adolescenților, ci și a elevilor de 7-8 ani a atins cote critice; se înregistrează o creștere bruscă a numărului de adolescenți de 14-15 ani care au părăsit instituțiile de învățământ general și profesional și nu au început să lucreze, o reducere a înscrierilor în școlile profesionale (de aceea în fiecare an până la 1 milion de adolescenți care au ajuns la muncă). vârsta nu au o profesie), și lipsa competitivității pe piața muncii a adolescenților 14 -18 ani care din anumite motive nu pot sau nu doresc să-și continue studiile etc. Drept urmare, din categoria adolescenților care au intrat în atenția comisiei pentru problemele minorilor, 22% nu lucrează și nu învață nicăieri. Și conform informațiilor de la Parchetul General, peste 2 milioane de minori cu vârsta cuprinsă între 14-15 ani nu studiază și nu lucrează nicăieri.

În ultimii 5 ani, numărul copiilor rămași fără îngrijire părintească a continuat să scadă. În 2009 au fost 115,6 mii, adică cu 8,7 mii mai puțin decât în 2008 și cu 11,4 mii mai puțin decât în 2007. Peste 40% dintre ei sunt copii ai căror părinți au fost privați de drepturile părintești.

În 2009, un total de 56,4 mii de copii au fost luați de la părinți lipsiți de drepturile părintești, ceea ce este cu 6,2% mai mult decât în 2008. și cu 21,1% mai mult decât în 2007. În același timp, numărul copiilor luați de la părinți lipsiți de drepturile părintești a scăzut în 2009 cu 15,9% față de anul precedent, însumând 3,4 mii persoane, ceea ce este și mai puțin (2,4 %) decât în 2007.

În conformitate cu cerințele dreptului internațional, copilul care este lipsit temporar sau definitiv de mediul său familial sau nu mai poate rămâne într-un astfel de mediu are dreptul la protecție și asistență specială acordată de stat (articolul 20 din Convenția privind Drepturile Copilului). În Federația Rusă, o sarcină de importanță națională este de a crea condiții deplină fizică, intelectuală, spirituală, morală și dezvoltare sociala orfanii si copiii ramasi fara grija parinteasca, pregatindu-i pentru viata independenta V societate modernă. În acest scop, este prevăzută o implementare cuprinzătoare a măsurilor, atât la nivel federal, cât și regional, care vizează formarea și implementarea politicii de stat în legătură cu copiii rămași fără îngrijire părintească și asigurarea securității sociale a acestora, formare profesională, ocuparea forței de muncă și integrarea deplină în societate.

Majoritatea copiilor rămași fără îngrijire părintească în cursul anului 2009 au fost plasați sub tutelă sau adopție. Numărul lor în 2009 a constituit 77,8%, sau 60,8% din numărul total de copii rămași fără îngrijire părintească.

28,2% dintre copiii rămași fără îngrijire părintească în 2009 au fost plasați în orfelinate, orfelinate, școli-internat pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească, instituții de protecție socială și alte instituții pentru sprijinul deplin al statului. Ponderea acestor copii este în scădere: în 2009 a fost de 29,4%, în 2008 - 30,7%. De asemenea, numărul lor absolut a scăzut oarecum, ridicându-se la 36,1 mii în 2009 față de 36,2 în 2008.
1,7% dintre copiii rămași fără îngrijire părintească în 2009 au fost acceptați unități de învățământînvăţământul profesional secundar şi superior şi alte instituţii de învăţământ cu sprijin deplin al statului.

Pentru a îmbunătăți situația orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească, Guvernul Federației Ruse a adoptat o rezoluție „Cu privire la măsurile prioritare pentru îmbunătățirea situației orfanilor și a copiilor rămași fără îngrijire părintească” din 14 mai 2001 nr. 374. Acest document a majorat alocația anuală plătită copiilor în timpul studiilor pentru achiziționarea de literatură educațională și materiale de scris; Au fost stabilite standarde de sprijin material pentru orfani și copiii rămași fără îngrijire părintească și extinse la copiii plasați în familii de plasament și în orfelinate tip familial. Subiecților Federației Ruse li se recomandă să prevadă fonduri în bugetele lor pentru călătorii preferențiale și gratuite pentru aceste categorii de copii, precum și fonduri pentru compensarea alimentelor, furnizarea de îmbrăcăminte etc. copiii trimiși în instituții de învățământ și protecție socială nestatale; să ia măsuri de sprijinire a instituțiilor de învățământ pentru orfani și a instituțiilor specializate pentru minori care au nevoie de reabilitare socială.

Copiii sunt lăsați fără îngrijire părintească pentru o varietate de circumstanțe de viață, multe dintre acestea fiind menționate direct în articolul 121 din Codul familiei, iar unele dintre motive sunt „ascunse” în formula: „atunci când acțiunile sau inacțiunea părinților creează condiții. care reprezintă o amenințare pentru viața sau sănătatea copiilor sau care împiedică educația și dezvoltarea normală a acestora, precum și în alte cazuri de lipsă de îngrijire părintească.”

În legătură cu adoptarea Legii federale „Cu privire la tutelă și tutelă”, au fost aduse modificări Codului familiei, care au adăugat la această listă și cazurile în care părinții, prin acțiunile sau inacțiunile lor, creează condiții care pun în pericol viața sau sănătatea copiilor sau interferează cu creșterea și dezvoltarea lor normală. ÎN situatii similare Anterior, copilul a fost luat din familie, dar acum acest lucru este precizat în lege ca un rând separat.

Așadar, copiii rămân fără îngrijirea părintească următoarele cazuri:
. Părinți (părinte singur) decedați;
. Părinții copilului sunt necunoscuți (gătită, gătită);
. Părinții sunt privați de drepturile părintești;
. Părinții au drepturi parentale limitate;
. Părinții sunt declarați incompetenți;
. Părinții sunt atât de bolnavi încât nu pot oferi îngrijire părintească;
. Părinții lipsesc de mult timp, inclusiv părinții recunoscuți (de instanță) ca dispăruți;
. Părinții se feresc să își crească copiii;
. Părinții evită să protejeze drepturile și interesele copiilor lor;
. Părinții refuză să-și ridice copiii din orice instituție (refuseniks);
. Părinții nu își scot copiii din instituții fără să-i abandoneze în mod oficial;
. O mamă singură a unui copil care l-a părăsit complet grija de stat nu menține contactul cu el (nu participă la creșterea lui);
. Acțiunile părinților pun în pericol viața și sănătatea copilului;
. Părinții, prin inacțiune, contribuie la crearea unei amenințări la adresa vieții sau sănătății copilului;
. Părinții interferează cu creșterea sau dezvoltarea normală a copiilor;
. Toate celelalte cazuri de lipsă de îngrijire părintească, inclusiv detenția părinților sau impunerea printr-o sentință judecătorească a pedepsei asociate cu privarea sau restrângerea libertății.

Există, de asemenea, diverse combinații de motive pentru care un copil s-a trezit fără îngrijirea părintească. De exemplu, mama este lipsită de drepturile părintești, tatăl este în închisoare. Sau: tatăl a murit, mama a fost internată la spital.

Trebuie avut în vedere faptul că legislația nu stabilește o listă exhaustivă a cazurilor în care un copil va fi considerat lăsat fără îngrijirea părintească. Se dă un singur semn că un copil este lăsat fără îngrijire părintească - absența unei astfel de îngrijiri din orice motiv, inclusiv unul valabil. Pentru a recunoaște un copil ca fiind lăsat fără îngrijire părintească, motivul pentru care îngrijirea părintească a fost pierdută nu contează.

Absolut toți copiii rămași fără îngrijirea părintească, cu excepția acelor copii care se află în grija (efectiv localizați) rudelor lor, trebuie să găsească protecție de la autoritățile tutelare și tutelare, care sunt obligate să își asume imediat funcțiile de reprezentare legală a copilul și ia măsuri la dispozitivul său.

Este important de menționat că, chiar și în cazul în care un minor se află „sub supravegherea” rudelor (dar nu a părinților), copilul va fi considerat în continuare lăsat fără îngrijirea părintească. Autoritățile de tutelă și tutelă sunt, de asemenea, obligate să protejeze drepturile și interesele acestui copil, cu excepția necesității de a asigura imediat o astfel de protecție înainte ca copilul să fie plasat (adică, de exemplu, să asigure imediat întreținerea și creșterea în siguranță - transferați copilul la un adăpost sau altă instituţie). Problema aranjamentului vieții copilului rămâne încă deschisă, iar responsabilitatea pentru un astfel de aranjament revine autorităților de tutelă și tutelă.

Întrucât legea stabilește o perioadă de treizeci de zile în care autoritățile tutelare și tutelare trebuie să efectueze plasamentul definitiv al copilului rămas fără îngrijirea părintească, trebuie să se înțeleagă că absența părinților pentru mai puțin de 30 de zile și prezența rudelor copilul care îl îngrijește nu obligă autoritățile tutelare și tutelare să asigure în acest caz viața copilului. Cu toate acestea, în cazul în care părinții l-au lăsat pe copil „cu rude” pentru o perioadă mai mare de 30 de zile, autoritățile de tutelă și tutelă trebuie să recunoască un astfel de copil ca fiind lăsat fără îngrijirea părintească și să ia măsuri pentru a numi un tutore sau un curator (în primul rând dintre rudele care se îngrijesc). pentru el) să asigure reprezentarea legală a unui copil minor.

Se stabilește statutul orfanilor, al copiilor rămași fără îngrijire părintească și al persoanelor din rândul orfanilor și al copiilor rămași fără îngrijire părintească. Legea federală nr. 159 din 21 decembrie 1996 „Cu privire la garanțiile suplimentare pentru suport social orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească”în continuare Legea federală nr. 159 și, de asemenea Codul familiei Federația Rusă.

Codul Familiei al Federației Ruse, la articolul 121, reunește toți copiii într-o singură categorie, deoarece copiii rămași fără îngrijire părintească și au nevoie de protecție de stat, iar Legea federală nr. 159 îi împarte în două subcategorii: orfani și copii rămași fără îngrijire părintească. Există o părere că acești copii sunt diferiți prin faptul că orfanii sunt, de regulă, copii din familii favorabile, ai cărui părinți au murit brusc în circumstanțe tragice, de exemplu, într-un accident de mașină. Și că astfel de copii sunt mai socializați, mai educați etc. Această părere, în opinia noastră, este fundamental incorectă. Cum se poate trage o astfel de concluzie despre copiii care și-au pierdut părinții la vârsta de șase luni? Sau cum se poate judeca cât de favorabilă era situația în familie înainte de moartea părinților? În opinia noastră, o astfel de împărțire este formală, deoarece toate aceste persoane au drepturi egale pentru a proteja statul și în opinia noastră acesta este doar un tribut adus tradiției. De exemplu, nu este complet clar în ce mod diferă copiii ai căror părinți au murit de copiii ai căror părinți sunt declarați morți printr-o hotărâre judecătorească. Doar pentru că unii au doar certificate de deces ale părinților, în timp ce alții au o hotărâre judecătorească și certificate de deces ale părinților.

Să aruncăm o privire mai atentă, pe care copiii dobândesc statutul de orfani și copiii rămași fără îngrijirea părintească. Toate persoanele numite trebuie să aibă sub optsprezece ani.

Persoane ai căror părinte sau unicul părinte au decedat. Confirmat de certificatul de deces al părinților sau de o hotărâre judecătorească de declarare a părinților decedați.
Persoanele ai căror părinți au fost privați de drepturile părintești în raport cu aceștia sau au drepturi părintești limitate. Confirmat printr-o hotărâre judecătorească privind privarea de drepturile părintești sau restrângerea drepturilor părintești. Aici trebuie avut în vedere că, atunci când părinții sunt limitați în drepturile părintești, dacă motivele unei astfel de restricții nu au fost eliminate, atunci în termen de șase luni autoritățile tutelare și tutelare sunt obligate să introducă o acțiune în justiție pentru privarea de drepturile părintești.
Persoane ai căror părinți sunt absenți (necunoscute). Confirmată printr-un certificat de naștere, o hotărâre judecătorească de recunoaștere a părinților ca dispăruți.
Persoanele ai căror părinți sunt incapabili sau au capacitate juridică limitată sau se află într-o instituție medicală. Confirmat printr-o hotărâre judecătorească prin care îi declară incompetenți sau parțial capabili. De regulă, persoanelor care suferă de alcoolism și dependență de droguri li se recunoaște o capacitate juridică limitată; în acest caz, ar trebui să fie, de asemenea, private de drepturile părintești din aceste motive. Și un certificat de la institutie medicala despre o boală parentală care interferează cu îndeplinirea responsabilităţilor părinteşti.
Persoanele ai căror părinți sunt în custodie sau în închisoare. Confirmat printr-un certificat de la locul de detenție.

in afara de asta Legea federală Nr. 159 introduce conceptul „persoane din rândul orfanilor și copiilor rămași fără îngrijirea părintească”. Este vorba despre persoane cu vârsta cuprinsă între 18 și 23 de ani, care, atunci când aveau vârsta sub 18 ani, au murit de ambii sau numai părinții, sau care au rămas fără îngrijirea unuia sau a ambilor părinți. Adică este vorba despre persoane care, la vârsta de 18 ani, au dobândit statutul de orfan sau de copil rămas fără îngrijire părintească. Această definiție folosit numai în cadrul Legii federale nr. 159 și nu este cuprins în alte legi. Această vârstă (23 de ani) nu a fost stabilită de stat întâmplător. Deoarece, la vârsta adultă, oamenii intră de obicei în instituțiile de învățământ, iar stabilirea unei astfel de vârste permite unei persoane să urmeze formare și, în același timp, să fie sub protecție suplimentară de stat. Iar oamenii peste 23 de ani sunt deja maturi social și se pot întreține independent.

Potrivit statisticilor, în Rusia sunt înregistrați aproximativ 50 de mii de copii care au nevoie de protecție. Aceștia sunt orfani și copii rămași fără îngrijirea părintească.

În ultimii douăzeci de ani, cifra sa aproape înjumătățit. Dar acest lucru nu reduce urgența problemei.

Conceptul de orfani

Criteriile de clasificare a minorilor în această categorie sunt stabilite de legislația federală. Astfel, s-a stabilit că orfanii sunt copii care și-au pierdut părinții din cauza morții lor.

Minorii sunt considerați fără tutelă dacă:

mama și tata au drepturi limitate sau sunt lipsiți de ele;
mama si tatal necunoscuti;
a fost confirmată incompetența părinților;
mama și tatăl fac timp;
părinții lipsesc;
părinților nu le pasă de ei.

Copiii rămași fără îngrijire părintească sunt chemați . Din păcate, aceasta este mai mult de 80%.

Cum se înregistrează statutul unui copil care a pierdut custodia

Este evident că un mic cetățean nu se adresează în mod independent organismelor abilitate pentru a-și stabili statutul. Acest proces este reglementat de Ordinul Ministerului Educației și Științei din Rusia din 17 februarie 2015 N 101.

Algoritmul acțiunilor este următorul.

identificarea faptului de a lăsa copilul nesupravegheat. Un semnal despre descoperirea unor astfel de copii vine la autoritățile de tutelă și tutelă din domeniul educațional, medical, servicii sociale, autoritățile locative, pur și simplu de la cetățeni preocupați, de exemplu, vecini;
Serviciile de tutelă efectuează o investigație în termen de 3 zile și asigură imediat aranjamente temporare de viață pentru copil: la un spital, adăpost sau altă instituție de protecție socială;
informațiile primare sunt introduse Banca Nationala date. Statutul unei persoane rămase fără îngrijire este atribuit imediat când se constată faptul corespunzător;
în termen de o lună, autoritățile tutelare sunt obligate să aranjeze copilul;
Fiecare etapă de lucru este înregistrată într-un jurnal, iar informațiile sunt trimise într-o singură bază de date.

Informațiile bancare federale pot fi utilizate gratuit

candidați pentru părinți adoptivi.

Forme de aranjare familială pentru copiii rămași fără îngrijire

În epoca sovietică, orfelinatele erau considerate principala formă de aranjament de locuit pentru copii.

Acum, în Rusia, accentul se pune pe plasarea într-o familie și reducerea organizațiilor guvernamentale. Acest lucru pare corect, deoarece combinația abordare individuală, grija și căldura umană sunt de preferat pentru un cetățean mic.

Formele de plasare a copilului într-o familie sunt stabilite prin lege:

adopția presupune că bebelușul devine propriul său copil, are numele de familie al noilor părinți, iar numele acestuia poate fi schimbat. Cererea părinților adoptivi este aceeași cu cea a mamei și a tatălui care au născut copilul. Prin urmare, cerințele pentru acestea sunt precizate în detaliu, iar decizia se ia numai în procedura judiciara. Solicitanții trebuie să fie: apți legal, majori, să aibă o diferență de vârstă față de copilul adoptat de peste 16 ani, să confirme absența de la social boli periculoase, au locuință și un venit regulat. Pentru a proteja familia creată de atacuri foste rude există un mister al adopției;
tutela (copii de la 0 la 14 ani), curatela (de la 14 la 18 ani). Acest formular folosit de obicei pentru cazurile de creștere a copiilor de către rude apropiate. De exemplu, în cazul morții tragice a părinților, bunica preia custodia copiilor. Tutorii au grijă de copil și de proprietatea lui;
familie adoptivă. Părinții adoptivi lucrează în baza unui acord cu serviciul de tutelă și primesc o recompensă în bani. În aceste familii, mai mult de 8 copii nu au voie să locuiască împreună cu proprii copii în același timp. Secția realizează de obicei că nu este al lui.
opțiune temporară pentru orfanii și copiii rămași fără îngrijire părintească -. În cazul patronajului, obligațiile de tutelă sunt atribuite atât cetățenilor, cât și serviciilor de tutelă. Această formă nu este folosită mult timp, de exemplu, până când copilul se întoarce la familie de origine după ce împrejurările care au servit drept motiv pentru retragerea sa au fost eliminate.

Recent, a început să se dezvolte acest tip de dispozitiv pentru orfani și copii rămași fără îngrijire părintească, cum ar fi o creșă satul SOS. Astăzi sunt doar 6. Comunitatea este situată pe un teritoriu separat și este locuită de o mare familie prietenoasă, în frunte cu o femeie numită „mamă”. În sat locuiesc copii de diferite vârste; frații și surorile nu sunt niciodată despărțiți. Activitățile comunităților sunt controlate de stat.

Autoritatea de reglementare

Organe, rezolvatorii de probleme identificarea și plasarea copiilor cu statut de orfan - acestea sunt servicii de tutelă. Lucrare specificata este atribuită competențelor regiunilor, acestea din urmă, de obicei, prin legile lor, transferă funcții municipalităților. Tutela înregistrează copiii, oficializează tutela și controlează implementarea completă a obligațiilor în familiile adoptive. Aceste servicii sunt, de asemenea, responsabile pentru generarea de informații localizate în Banca Federală orfani de date, cooperați cu protectie sociala, educație și sănătate.

Protecția socială și drepturile orfanilor

Există un întreg bloc de privilegii sociale pentru orfani și copiii fără îngrijire.

Garanții ale dreptului la educație

gratuit educatie profesionala(inclusiv al doilea), promovarea cursurilor pregătitoare;
înscrierea în sprijinul integral de stat pentru orfani într-o organizație municipală sau de stat de orice nivel;
mărirea cuantumului bursei la o instituție federală cu 50%. Astfel de orfani li se acordă o alocație pentru manuale;
minori după absolvire școală gimnazială trebuie să li se asigure îmbrăcăminte și încălțăminte.Au dreptul la o prestație în numerar unică.

Studenților li se garantează călătoria gratuită o dată pe an la locul de studiu (dus și retur), inclusiv orfanilor care sunt pe deplin sprijiniți de stat.

Garanții privind drepturile asupra proprietății și spațiilor de locuit

Locuința disponibilă este rezervată orfanilor pe toată perioada de studiu, cazați în orfelinat, serviciul militar sau închisoare.

Pentru copiii fără locuință, autoritățile executive trebuie să pună la dispoziție apartamente în afara rândului după absolvire. În prima etapă - furnizarea de locuințe orfanilor în condițiile unui contract de închiriere într-un fond specializat, iar după 5 ani - un acord de închiriere socială. Un orfan cu vârsta cuprinsă între 18 și 23 de ani este inclus în lista de primire a locuinței, dar acesta va fi înlăturat numai după primirea unui certificat de apartament, casă sau locuință. Au fost stabilite cerințele pentru locuințe pentru orfani - trebuie să respecte standardele stabilite zona, sa fie potrivita pentru locuit.

Protecția proprietății este asigurată și de regula conform căreia tutorele nu își poate înstrăina locuința; în viitor, tranzacția va fi considerată nulă.

Garanțiile drepturilor la îngrijire medicală

Îngrijirea sănătății orfanilor este asigurată gratuit îngrijire medicală, examinări preventive și tratament. Examinarea gratuită este efectuată în cazul transferului copilului parinti adoptivi. Dacă este necesar, documentele sunt trimise Ministerului Sănătății al Federației Ruse pentru examinare și tratament ulterioare la clinicile la nivel federal. comandă specială ca garanții suplimentare pentru orfani în conformitate cu reglementările nivel regional Copiii născuți dintr-o mamă infectată cu HIV sunt monitorizați.

Garantii ale dreptului la munca

Atunci când persoanele din această categorie între 14 și 18 ani solicită angajare, li se garantează că vor fi supuse unor teste pentru a identifica preferințele pentru angajare, ținând cont de starea lor de sănătate.

Dacă unui orfan i se atribuie statutul de șomer, i se plătește o indemnizație în cuantumul salariului mediu din regiunea de reședință pentru până la 6 luni. Cetățeanul trebuie să fie angajat în termen de șase luni.

Atunci când se efectuează o reducere la locul de muncă, angajatorul asigură recalificarea și angajarea în continuare a orfanilor într-o altă organizație.

Dreptul la protectie judiciara

O trăsătură specială în ceea ce privește orfanii este posibilitatea ca tutorele lor sau alți reprezentanți, precum și procurorul, să poată se adresa justiției în numele lor dacă sunt descoperite fapte de încălcare a drepturilor consacrate.În plus, dreptul copiilor stângi fără îngrijire părintească se asigură asistență juridică gratuită.