Capitalul individual de pensie. Ministerul Finanțelor și Banca Centrală au finalizat noul concept al sistemului de pensii

Înghețarea economiilor de pensii ale rușilor până în 2020, care a început în 2014, a arătat că au venit vremuri dificile pentru bugetul Fondului de pensii al Federației Ruse, necesitând reforma întregului sistem de pensii. Pe 24 mai a acestui an, A. G. Siluanov, primul vicepremier al țării, a declarat că nu se are în vedere o revenire la sistemul anterior și nu este planificată dezghețarea, ci o tranziție la un sistem de acumulare a capitalului individual de pensii (IPC). se propune. Pe 28 mai, A.D. Jukov, prim-vicepreședintele Dumei de Stat, a promis că anul acesta rușii se vor putea familiariza cu proiectul de lege finalizat al unei noi reforme, care va afecta nu numai capitalul individual pentru pensionari, ci și creşterea vârstei de pensionare. Proiectul de lege pentru această reformă a fost supus discuției pe 16 iulie 2018, dar textul său nu conținea niciun cuvânt despre capitalul individual pentru persoanele a căror vârstă de pensionare va începe să crească în 2019.

Conceptul de IPC

Salariile de pensie sunt formate în principal din contribuțiile de asigurare plătite de angajator pentru angajați la Fondul de pensii al Federației Ruse. Potrivit articolului 33, deducerile se ridică la 22%, din care 16% se îndreaptă către formarea părții de asigurare a plăților pensiei unui cetățean (10% la salariul de pensie de asigurare, 6% la plata fixă), 6% la plata finanțată. unu. Pentru o persoană născută înainte de 1966 inclusiv, nu există pensie finanțată, iar dobânda este dedusă pentru partea de asigurare. Noul concept al Băncii Centrale și al Ministerului de Finanțe al Federației Ruse presupune că cifrele de mai sus nu se vor schimba, dar 6% nu vor mai intra în economii. Acum un cetățean își va putea crea propriile economii prin deschiderea unui cont într-un fond de pensii nestatal, unde va contribui cu fonduri pentru a asigura o bătrânețe confortabilă (până la 6% din salariu). Astfel, cetățenii vor putea decide singuri cât să aloce pentru bătrânețe. Dacă o persoană nu decide singură câți bani să depună în cont, este posibil să nu plătească pentru primul an. Dar apoi va trebui să plătească mai multă dobândă în fiecare an până când deducerile vor ajunge la 6% sau până când va semna un acord cu FNP sau va refuza să participe la program.

Există planuri de a introduce o perioadă de tranziție în care oamenii vor avea dreptul de a încerca programul și de a decide dacă este potrivit pentru ei. Dacă nu, puteți refuza participarea și puteți primi banii înapoi. Se vorbește și despre posibilitatea suspendării plății fondurilor pe 5 ani și modificarea dobânzii după bunul plac. Ei vorbesc, de asemenea, despre dreptul de a retrage economiile înainte de termen: 20% cu 5 ani înainte de vârsta de pensionare și întreaga sumă - în cazul unor circumstanțe speciale când este nevoie urgentă de bani (de exemplu, în caz de îmbolnăvire a unui cetățean sau rudele lui).

Puncte controversate ale conceptului

Până în prezent, nu există o versiune finală a proiectului de lege, iar discuția continuă. În timpul discuțiilor, au apărut probleme controversate pe care încearcă să le rezolve. Prima întrebare este cum să conectați rușii la program. Se discută două opțiuni: abonament automat cu posibilitatea de a refuza ulterior participarea la program sau înregistrarea automată la cererea scrisă a persoanei însuși. De asemenea, una dintre variante este o ofertă din partea angajatorului de a se înscrie voluntar în program, iar dacă angajatul nu scrie un refuz în termen de 6 luni, răspunsul va fi considerat pozitiv. Această întrebare va afecta numărul de participanți și este importantă pentru formarea bugetului Fondului de pensii al Federației Ruse.

Abonamentul automat este o soluție ideală pentru fondurile de pensii, dar există o serie de consecințe negative:

1. 6% din salarii pot cauza prejudicii grave bugetului unei persoane, deoarece salariile multor persoane nu le permit să aloce încă 6% pentru formarea economiilor de pensie;
2. posibilă neîncredere în reformele guvernamentale, care sunt deja realizate foarte des;
3. problema redistribuirii fondurilor care au fost deja acumulate va deveni deosebit de acută, deoarece noua reformă va desființa sistemul anterior de economii, cu care va trebui făcut ceva: transferul în contul unei persoane noi (dacă banii au fost ținuți într-un fond nestatal) sau transferați-le în punctele de pensie pentru a crește plățile de asigurări (dacă sunt în stat). Se discută posibilitatea de a transfera bani de la Fondul de pensii la un fond nestatal pe o perioadă de tranziție de doi ani pentru a confirma participarea la programul de formare a capitalului individual de pensii.

Problema unui singur operator care ar fi responsabil pentru programul individual de capital de pensii rămâne, de asemenea, nerezolvată. Fondul de pensii nu dorește să-și asume această responsabilitate, iar crearea unui nou departament va duce la faptul că acesta va fi susținut chiar de participanții la program. Principalul candidat pentru operator este NSD (National Settlement Depository), o organizație nebancară din Rusia.

Beneficii pentru participanții la noul sistem

Dacă cetățenii nu sunt forțați să participe la noul program, ei trebuie să fie atrași de ceva oferind o serie de beneficii. În timpul discuțiilor, au apărut mai multe opțiuni de stimulare:

• posibilitatea de a primi o deducere fiscală de până la 6% din câștig;
• eliminarea impozitelor pe venit pentru cetățenii cu venituri mici;
• majorarea impozitului pe venitul personal la 15% pentru cei care nu doresc să participe la noul program și, în același timp, reducerea acestuia la 10% pentru acei voluntari care acceptă să plătească același procent pentru a face economii.

În ceea ce privește plățile pensiilor, acest subiect a fost evidențiat de S. Shvetsov, vicepreședintele Băncii Centrale, vorbind despre trei opțiuni pentru a primi o pensie pentru proprietarul unui complex industrial individual:

1. Plăți urgente cu indexare în fiecare an. Persoana stabilește în mod independent condițiile de primire a plăților, iar fondul calculează care ar trebui să fie plata lunară. Dacă o persoană moare și nu are timp să primească averea acumulată, aceasta merge către moștenitorii săi.
2. Viață sau perpetuu fără drept de moștenire.
3. Hibrid. Posibilitatea de a primi plăți glisante cu recalcularea salariului de pensie în fiecare an.

La atingerea vârstei de pensionare de la muncă, un cetățean va putea alege în mod independent dacă să economisească în continuare sau să primească plăți.

Economii în fondurile de pensii nestatale

Pensia capitalizată merge în contul fondurilor de pensii nestatale, iar odată cu înghețarea acesteia au apărut dificultăți cu afluxul de noi fonduri. Când investitorii încep să se pensioneze în număr mare, existența unor FNP va fi în pericol. Primul semn al schimbărilor poate fi considerat programul de plan individual de pensii Sberbank of Russia, care încurajează clienții să investească în continuare în economii de pensii. Cu ajutorul acestuia, clienții își pot forma independent pensia prin contribuții periodice de cel puțin 500 de ruble. Avansul trebuie să fie de 3 ori mai mare. Pentru a crea pensia dorită, puteți folosi calculatorul de pe site-ul băncii. Vă va ajuta să calculați ce sume trebuie plătite în ce timp și cu ce frecvență.

Concluzie

Noul program de pensii, care va permite cetățenilor să-și formeze propriul capital individual de pensii, cel mai probabil va începe să funcționeze nu mai devreme de 2020. Desigur, acest lucru se va întâmpla numai dacă toate problemele controversate vor fi rezolvate până la sfârșitul acestui an și proiectul de lege este adoptat. În ciuda tuturor dificultăților, reforma va putea garanta că economiile cetățenilor nu vor mai fi înghețate, iar aceștia vor putea decide dacă economisesc sau nu o pensie suplimentară. În același timp, 22% din contribuțiile pe care angajatorii le fac pentru angajații lor vor merge în întregime la formarea părții de asigurare a salariului de pensie. Rușii vor putea contribui cu până la 6% suplimentar din salariu în contul lor de economii.

Experții asociază cele două riscuri principale care împiedică implementarea programului individual de capital de pensii în Rusia cu problemele auto-înregistrării în sistemul IPC și cu administratorul de pensii.

Perioada de timp pentru implementarea sistemului IPC

Banca Centrală nu exclude ca introducerea unui nou sistem de pensii în Rusia să fie amânată. Anterior, se presupunea că conceptul de capital individual de pensii (IPC) va începe să funcționeze în Rusia încă din ianuarie 2019, și poate chiar de la sfârșitul lui 2018, dar acum aceste termene sunt amenințate. După cum notează vicepreședintele Băncii Centrale Vladimir Cistiukhin, sistemul nu a fost încă adoptat de guvern și nu a fost înaintat Dumei de Stat, în timp ce pentru a respecta termenele stabilite, aceasta trebuie să aibă loc în sesiunea de toamnă.

„Banca Centrală dorește în esență să treacă de la un sistem de asigurare individuală obligatorie, în care angajatorul plătește în prezent 6% din impozitul social unificat, la un sistem în care salariatul va deveni plătitor. În același timp, autoritatea de reglementare este foarte conștientă de starea actuală a pieței muncii și a salariilor, care cel mai probabil nu va permite majorității cetățenilor să participe la sistemul IPC, deoarece aceștia nu sunt pregătiți să-și reducă venitul curent.

Un alt punct este legat de volatilitatea ridicată a pieței. Îngreunează arătarea rezultatului financiar al investițiilor în acumularea de pensii nu numai pe orizontul de 30-40 de ani, ci chiar și după 10 ani. Toate acestea reduc motivația cetățenilor de a participa la programul IPC. Evaluând și înțelegând aceste riscuri, Banca Centrală și Ministerul Finanțelor sunt conștiente de dificultatea de a atrage cetățenii către un astfel de sistem, de aceea propun introducerea autoabonamentului, atunci când angajatorul decide ca dvs. să plătiți deduceri din salariu în IPC de la 1% la 6% pe bază de angajamente sau nu. Această abordare reprezintă o încălcare a principiilor de bază ale dreptului civil”, explică FBA „Economy Today” Prorector al Academiei de Muncă și Relații Sociale Alexandru Safonov.

Ministerul Muncii se opune, de asemenea, inițiativei Ministerului de Finanțe și a Băncii Centrale privind abonamentele auto. Potrivit șefului departamentului Maxim Topilin, participarea la sistemul IPC trebuie să fie fie o decizie conștientă a fiecărui angajat, fie obiectul unui acord voluntar între angajat și angajator. Dintre acestea, se are în vedere un scenariu cu stimulente pozitive pentru angajatori sub formă de reduceri fiscale, iar cu cele negative sub formă de amenzi pentru neinformarea.

Riscurile implementării IPC

„Apare o întrebare rezonabilă: pe ce bază vor lua decizii pentru dvs. și vă vor expune banii la riscuri financiare. Organizațiile sindicale au afirmat în mod repetat că această abordare este inadmisibilă; ideea abonamentului automat nu găsește susținere. În plus, angajatorii nu prea doresc să preia funcții suplimentare.

O altă problemă serioasă cu privire la sistemul IPC este legată de crearea unui singur operator. Banca Centrală vrea să creeze o corporație care să distribuie banii acumulați în conturile fiecărui cetățean. Acum această funcție este îndeplinită de un fond de pensii, așa că nu este clar de ce oamenii care decid să participe la IPC ar trebui să cheltuiască bani pentru această sarcină. Dar va trebui să cheltuiți bani, deoarece un singur operator evident nu va exista gratuit. Nu există încă răspunsuri la aceste întrebări”, continuă expertul.

Dar, în același timp, întârzierea adoptării legii de implementare a IPC nu prezintă niciun risc pentru sistemul general de pensii de stat. După cum rezumă Safonov, situația este cea mai îngrijorătoare pentru fondurile de pensii nestatale, care trebuie să înceapă plăți masive pentru contribuțiile anterioare în 2024, inclusiv vor trebui să plătească venituri din investiții sub formă de pensii. Și fluxul de venituri din cauza moratoriului din sistemul de pensii a fost întrerupt, așa că se pune întrebarea cum să plătească. Principalele riscuri stau tocmai în acest domeniu.

Reformarea sistemului de pensii din Rusia nu se va limita la creșterea vârstei de pensionare, lucru confirmat de discuțiile recente cu privire la problema pensiilor finanțate din Comisia pentru muncă, politică socială și afaceri ale veteranilor din Duma de Stat a Federației Ruse.

Ministerul Finanțelor pregătește un proiect de lege privind capitalul individual de pensii

Cert este că viceministrul de finanțe al Federației Ruse Alexey Moiseev a spus că departamentul său se așteaptă să prezinte un proiect de lege privind capitalul individual de pensii până la sfârșitul acestui an. Acest lucru a confirmat cuvintele sale din Comisia pentru muncă, politică socială și afaceri ale veteranilor că Ministerul Finanțelor al Federației Ruse va elabora în curând un proiect de lege privind sistemul de pensii finanțat.

Această decizie se bazează pe ideea excluderii elementului de finanțare obligatoriu din prevederea pensiei de stat, care poate schimba semnificativ tipul și structura generală a sistemului intern de pensii.

Prorector al Academiei de Muncă și Relații Sociale Alexandru Safonovîntr-o conversație cu FBA Economy Astăzi, am ajuns la concluzia că acesta este un pas al Ministerului de Finanțe și al guvernului Federației Ruse în direcția corectă, care a fost de mult așteptat în țara noastră.

„Aici se presupune că se va evidenția o categorie de cetățeni care nu vor fi incluse deloc în sistemul de finanțare - sunt oameni cu venituri mici. În ceea ce privește cetățenii cu venituri mari, aceștia vor fi încadrați automat în sistemul de pensii finanțate, dar vor avea drept de plecare dacă au o astfel de dorință”, conchide Safonov.

Rusia se gândește cum să repornească pensiile finanțate

Potrivit lui Alexander Lvovich, cetățenilor cu venituri mai mari li se va acorda un întârziere de un an și jumătate pentru a lua decizia cu privire la sistemul de pensii finanțat, după care vor putea fie să participe sau nu la acesta.

Aceasta este, de fapt, una dintre cele mai sensibile probleme pentru sistemul de pensii rus. Până la urmă, pensia capitalizată la noi a fost înghețată în 2013, iar ieri situația actuală a fost prelungită până în 2021. Din această cauză, apar un număr imens de întrebări despre care este viitorul pensiei finanțate și dacă va fi returnată.

În practică, înghețarea pensiilor finanțate, care a avut loc cu mult înainte de introducerea sancțiunilor occidentale și de scăderea prețului mondial la petrol, a fost o consecință a faptului că Rusia nu a reușit să folosească efectiv fondurile de pensii ca capital de investiții.

Ca urmare, fondurile de pensii nestatale în total nu au creat rata de profit necesară, iar Fondul de pensii, dimpotrivă, nu a primit fonduri suplimentare semnificative, care, datorită funcționării sistemului de economii, au mers către acestea. structurilor.

Acesta este un pas în direcția corectă

„Pensia finanțată are viitor. Totuși, această împărțire a cetățenilor în categorii sugerează că Rusia a reușit în sfârșit să determine sursa veniturilor sale. După aceasta, va fi legalizată noua natură a activității fondurilor de pensii nestatale, ceea ce va închide în cele din urmă criza care există de mult timp în Rusia pe această problemă”, precizează Safonov.

Astfel, potrivit expertului, acesta este un pas în direcția corectă, care va crea condițiile preliminare pentru crearea unui sistem de pensii finanțat cu adevărat eficient în Rusia, ceea ce nu a fost realizat niciodată în perioada 2002-13.

Membru al Comisiei pentru muncă, politică socială și afaceri ale veteranilor din Duma de Stat a Federației Ruse Oleg Sheinîntr-un comentariu pentru FBA Economy Today, el a remarcat că în toate astfel de probleme există influența manevrei fiscale efectuate în vară.

„În cadrul acestei decizii, a fost majorată rata de rentabilitate a capitalului privat, s-au redus costurile guvernamentale, dar, în același timp, a fost crescută povara financiară asupra cetățenilor. Aici este necesar să acordăm atenție modului în care arăta inițial sistemul de pensii existent în Rusia, cu o cotă obligatorie de contribuție de 26 la sută”, rezumă Safonov.

Orice decizie privind pensiile finanțate va afecta economia Rusiei

Angajatorul, în interesul angajatului, a transferat 22 la sută din salariul acestuia către Fondul de pensii al Federației Ruse, iar alte 4 la sută au fost compensate de bugetul federal rus. Acum, bugetul de facto încetează să ofere această compensație, deoarece rata globală a contribuțiilor la pensie este redusă oficial de la 26 la 22 la sută, iar acest lucru, în consecință, reduce povara asupra elementelor noastre de cheltuieli.

„Acum acest beneficiu bugetar este anulat, iar guvernul rus nu va mai transfera diferența dintre 26 și 22 la sută către bugetul federal. Totodată, există aici și un al doilea aspect, că această situație funcționează indirect la reducerea pensiilor efective - pe această temă am văzut declarația de ieri a auditorilor Camerei de Conturi, care au spus că rata de înlocuire a câștigurilor pierdute va scădea în țara noastră până în 2023 de la 34 la 32 la sută”, conchide Shein.

Pentru a depăși această problemă, după cum notează Oleg Vasilyevich, se propune retragerea unei părți din salariile de la muncitori și direcționarea acesteia să acumuleze fonduri în fondurile de economii de pensii. În același timp, se presupune că după 30-40 de ani de viață o persoană va primi ceva pentru pensia sa de la aceste structuri, care încă nu și-au dovedit valoarea.

„În esență, acest lucru ar putea duce la o scădere suplimentară a puterii de cumpărare a populației. Aceasta înseamnă o scădere a veniturilor, precum și capacitatea cetățenilor de a cumpăra ceva. Și aceasta este o stagnare a pieței de consum, deoarece aceasta va cauza probleme de înțeles cumpărătorilor. Și acesta este un model care va fi binevenit de fondurile de pensii nestatale”, precizează Safonov.

Toate acestea confirmă încă o dată că orice modificare a sistemului rus de pensii afectează efectiv întreaga economie rusă, așa că orice astfel de pași necesită un studiu foarte serios, motiv pentru care Ministerul Finanțelor al Federației Ruse a făcut o pauză aici.

Deci, noul format al sistemului de pensii finanțate va afecta interesele tuturor cetățenilor ruși.

Un nou sistem de pensii finanțate bazat pe capitalul individual de pensii (IPC) poate fi lansat în 2020, a anunțat prim-viceprim-ministrul și ministrul de finanțe Anton, pe 7 septembrie, în cadrul unei sesiuni plenare la Forumul financiar de la Moscova.

„Va trebui în continuare să discutăm detaliile acestui sistem cu guvernul. Cred că undeva în 2020 vom putea lansa acest capital individual de pensii.”

– spuse Siluanov.

Potrivit ministrului Finanțelor, sistemul „va funcționa atât pentru cetățean, cât și pentru economie”. Propunerile în curs de pregătire le vor oferi persoanelor care nu s-au pensionat încă posibilitatea de a „acumula capitalul individual de pensie”, se așteaptă el.

„Pensiile de stat vor crește, dar la pensie veți pierde în continuare venituri”, a menționat Siluanov. De aceea este nevoie de sistemul IPC.

În același timp, Siluanov a menționat că banii puși deoparte pentru bătrânețe „vor fi în siguranță” sub protecția statului. Se creează un sistem similar cu sistemul de asigurare a depozitelor bancare, a menționat el.

În același timp, rușii vor putea folosi fondurile rezervate în cadrul sistemului IPC chiar înainte de pensionare „în situații dificile”. De exemplu, chiar dacă un cetățean nu s-a pensionat, dar este necesar să se supună unei operații medicale, se vor putea folosi fondurile rezervate în cadrul IPC, a explicat ministrul Finanțelor.

Sistemul de economii de pensii individuale (IPS) a fost dezvoltat încă din 2016. Acest lucru s-a întâmplat pe fondul anunțului de prelungire a înghețarii economiilor pentru pensii. Conceptul IPC presupunea că cetățenii înșiși ar trebui să formeze partea finanțată a pensiei lor prin fonduri de pensii nestatale.

„Inițial, IPC trebuia să înlocuiască sistemul „înghețat” de asigurări obligatorii de pensie și a fost construit pe trei idei fundamentale: abonamentul auto, beneficii fiscale și un sistem de garantare. Cu această configurație, IPC trebuia să devină un nou sistem național de economii cu un potențial enorm, care să permită generațiilor mai tinere să formeze o pensie în decurs de 40 de ani.”

- notează Evgeniy Biezbardis, șeful serviciului de analiză al NPF Safmar.

Ultima opțiune cunoscută pentru cetățeni de a forma un complex industrial individual a fost propusă guvernului de către Ministerul Finanțelor și Banca Centrală în urmă cu un an - în iulie 2017. Principala problemă controversată la etapa de discuție de anul trecut a IPC a fost condițiile în care lucrătorii vor fi conectați la sistem.

Inițial, Ministerul Finanțelor a insistat pe „abonament automat”. Dar guvernul blocului social era împotrivă.

Astfel, o propunere alternativă, care a fost oficializată de Ministerul Muncii anul trecut, este aderarea voluntară la sistem. Deja anul trecut, Ministerul Finanțelor a propus un compromis - în mod oficial s-a propus abandonarea termenului „abonament automat”. Sa presupus că majoritatea angajaților vor primi dreptul la o „procedură simplificată de intrare”, în baza căreia angajatorul ar oferi condiții pentru intrarea în planul IPC. Angajatul va avea dreptul fie să semneze cererea corespunzătoare, fie să o respingă. Participantului IPC i s-a oferit dreptul de a alege versiunea „de bază” a schemei de plată a contribuțiilor sau de a fixa rata, precum și de a suspenda oricând plata contribuțiilor pentru o perioadă de cinci ani. Varianta „de bază” a contribuțiilor la pensie și-a asumat creșterea acestora cu 1% din salariu anual la 6%.

Angajatului i s-a oferit o deducere fiscală pentru impozitul pe venitul personal, „dar nu mai mult de 6% din salariu pe an”. Beneficiul de stimulare pentru angajator a presupus o deducere din impozitul pe venit: pentru primii șase ani de la momentul aderării angajatului la planul de pensii IPC, coeficientul de creștere va fi de 1,03. În anii următori va crește la 1,06.

Separat, conceptul de anul trecut a luat în considerare transferul pensiilor obligatorii finanțate, care au fost formate de angajați înainte de înghețarea din 2013 în fondurile și conturile de pensii nestatale. Conceptul de anul trecut al Ministerului de Finanțe presupunea că elementul finanțat al sistemului de pensii obligatorii va înceta să mai funcționeze în cinci ani. În acest timp, participanții la sistemul de economii și, mai ales, actualii „tăcuți” care stochează partea de economii în , au trebuit să decidă dacă își transferă economiile în sistemul IPC sau le transformă în puncte de pensie.

Drept urmare, având în vedere numeroasele dezacorduri, discuția despre sistemul PC a fost practic înghețată până la alegerile prezidențiale din 2018.

Astfel, potrivit unui sondaj realizat de NAFI (Agenția Națională de Cercetare Fiscală), aproximativ 80% dintre ruși „sunt foarte superficial familiarizați cu caracteristicile reformei pensiilor și, în general, se bazează doar pe pensia asigurărilor de stat”, notează el.

Putem spune că o discuție detaliată despre IPC cu comunitatea profesională nu a început, spune Evgeniy Biezbardis, șeful serviciului de analiză al NPF Safmar.

„Vedem în principal prezentări ale proiectului și se fac modificări semnificative la fiecare dintre ele ulterioare. Prin urmare, este dificil de prezis viitorul acestui proiect”, rezumă el.

Rușii vor plăti pentru reforma pensiilor finanțate

Ministerul Finanțelor și Banca Centrală au anunțat o nouă dată de introducere capital de pensie individual(IPK), care va înlocui partea finanțată a pensiei. De-a lungul anilor de discuții, niciun departament nu a publicat proiectul de lege, dar, teoretic, principalele inovații ar trebui să fie caracterul voluntar al contribuțiilor și incapacitatea statului de a folosi economiile viitorilor pensionari. În același timp, introducerea IPC va crește povara contribuabililor.

Discuția despre ideea IPC a început în 2014-2015, dar nu a fost niciodată oficializată într-un proiect de lege. Propunerile Ministerului de Finanțe pentru reforma pensiilor și-au asumat - IPC - deja în 2017. Mai târziu, Banca Centrală a prezis ., dar autoritățile nu au înaintat niciodată proiectul Dumei de Stat.

Documentul va fi publicat de Ministerul Finanțelor și Banca Centrală în termen de o lună, noile termene au fost anunțate de mass-media, potrivit informațiilor acestora. În prezent, angajatorul plătește contribuții la Fondul de Pensii în cuantum de 22% din salariu. Ministrul Finanțelor Anton Siluanov a afirmat că din salarii, resursele suplimentare de investiții în economie vor fi completate cu 1,5% din PIB. Cu toate acestea, acest lucru se va face cel mai probabil în detrimentul unei sarcini suplimentare pentru pensionari.

Trecerea la IPC nu presupune înlocuirea părții finanțate de 6%, care în prezent este investită de FNP și VEB, cu contribuții voluntare din partea angajaților, ci o redistribuire a plăților. Contribuțiile de 22% vor fi trimise în sistemul de distribuție și vor deveni partea de asigurare a pensiei (în prezent doar partea de asigurare este formată din „tăcuții” care și-au lăsat banii în Fondul de Pensii). Angajatului i se va oferi să contribuie suplimentar cu până la 6% din salariul primit la partea finanțată.

Anterior, autoritățile și-au anunțat disponibilitatea de a oferi cetățenilor posibilitatea de a refuza să „economisească pentru pensie” sau de a stabili în mod independent procentul dorit al contribuțiilor. Cu toate acestea, în ce format va fi prezentată legea este o mare întrebare: încă din 2016, Ministerul Finanțelor dorea să oblige toți contribuabilii să se alăture IPC; dacă angajatul nu stabilea independent cuantumul contribuției, începea automat. economisind 6% din salariu.

În versiunea actuală, IPC va deveni o povară suplimentară pentru contribuabili, spune analistul Otkritie Broker Timur Nigmatullin.

„Contribuțiile vor fi plătite efectiv în plus față de rata obișnuită a contribuțiilor de asigurare la Fondul de pensii. Vor fi făcute chiar de angajat, contribuția urmând să crească de la 0 la 6% cu 1 punct procentual pe an, dar putând fi anulată la la cererea angajatului. Ca urmare, IPC nu este nici „Acesta nu este altceva decât o taxă pe analfabetismul financiar. Evident, astfel de contribuții vor fi plătite în primul rând de cetățenii care nu cunosc o astfel de reformă și nu-și controlează plățile. la stat. Cu toate acestea, trebuie admis că inovația va crește efectiv dimensiunea pensiei medii în viitor." , - a spus analistul.

Ideea părții finanțate existente, care la un moment dat s-a agitat pentru a fi transferată într-un fond de pensii non-statal, este și creșterea pensiilor viitoare. Dar, la ordinul statului, banii rușilor au fost „înghețați” din 2014, când deducerile în valoare de 6% din salariile rușilor au fost alocate plăților către pensionari. S-a luat decizia de a prelungi măsura până în 2020, care într-o perioadă de trei ani va aduce

Banii transferați în cadrul IPC vor fi proprietatea cetățeanului însuși, similar unui depozit bancar. Dar în lipsa unui proiect, este greu de spus dacă statul, după trecerea la IPC, va putea lua decizii cu privire la banii rușilor similare cu „înghețarea” părții finanțate din pensii, adaugă Nigmatullin.

"Teoretic, acest lucru este posibil în ceea ce privește plățile primite anual, și nu suma economiilor. De exemplu, aceștia pot fi forțați să plătească deficitul Fondului de pensii. Acest lucru poate nici măcar să nu necesite adoptarea unei noi legi", spune el. .

Potrivit participanților de pe piață, IPC va ajuta la echilibrarea sistemului de pensii. Conform calculelor Asociației Fondurilor de Pensii Non-State (ANPF), deficitul de contribuții la pensiile de asigurare în 2017 este estimat la 34%, iar reducerea acestuia este posibilă datorită creșterii ratei primei de asigurare de la actualul 22% la cel puțin 34%. Dacă ordinul președintelui de majorare a salariilor este îndeplinit, va fi necesar un tarif și mai mare. Introducerea IPC va rezolva problema doar în cazul acoperirii maxime a populației, dar nu mai puțin de 25% dintre angajații cu un venit impozabil de cel puțin 50 de mii de ruble, notează alianța. Aceștia sunt în favoarea majorării tarifului peste 6%.

Condiții pentru atractivitatea IPC: proprietatea fondurilor, succesiunea fondurilor de pensii în cazul decesului unui participant înainte de atribuirea pensiei sale și a pensiei în sine, primirea anticipată a fondurilor în caz de boală gravă, rănire sau distrugere a proprietate, venit garantat din investiții, posibilitatea suspendării participării la program.

Tranziția la un nou sistem nu va putea acoperi imediat deficitul Fondului de pensii, spune profesor asociat al Departamentului de Management al Resurselor Umane al Universității Economice Ruse. G. V. Plehanova Lyudmila Ivanova-Shvets, va exista de ceva timp.

„Trecerea la IPC va duce la faptul că statul va plăti doar partea obligatorie, iar acest lucru nu se va întâmpla imediat, ci pe măsură ce cei care au trecut la un astfel de sistem ajung la vârsta de pensionare. Acest lucru va duce cel mai probabil la o diferențiere mai mare. a plăților pensiilor, deoarece cetățenii vor reacționa foarte diferit la tranziția la IPC - unii vor încerca să câștige mai mult sau veniturile lor le vor permite să economisească mai mult, în consecință, pensia lor poate fi mai mare, iar unii vor rămâne fie în umbră. sau nu va crede cu adevărat noul sistem și va primi "Va exista doar minimul. Dar cel mai periculos lucru la această schemă este că cetățenii care lucrează cu salarii mici nu vor putea economisi pentru o pensie decentă", a spus ea.

Nivelul scăzut de încredere în stat în materia formării pensiilor (aici merită să ne amintim nu numai „înghețarea”, ci și refuzul celei de-a doua indexări în anii de criză, oprirea creșterii pensiilor pensionarilor care lucrează) va forța lucrătorilor să se gândească la oportunitatea economisirii voluntare. Autoritățile vin deja cu stimulente; de ​​exemplu, există o soluție de scutire a părții finanțate de impozitul pe venitul personal. Ideea a fost prezentată de participanții de pe piață în 2017, iar autoritatea de reglementare a susținut-o. Cu toate acestea, există riscuri ca rușii, dacă este posibil, să plece într-o vacanță de cinci ani pentru a efectua plăți sau pentru a stabili contribuții de 0%. ANPF notează că beneficiile fiscale sunt un factor semnificativ doar pentru lucrătorii bine plătiți, iar pentru o parte semnificativă, scăderea venitului real va depăși semnificativ efectul sprijinului de stat.

Majoritatea rușilor cu venituri mici pur și simplu nu au posibilitatea de a economisi o parte semnificativă din salarii pentru pensionare pe termen lung, spune directorul adjunct al Institutului de Analiză și Prognoză Socială al RANEPA. Yuri Gorlin. Acum, aproximativ 70% dintre ruși primesc salarii sub medie, notează el.

"Dacă, cu un salariu de 40 de mii de ruble, o persoană are o familie și copii, atunci venitul pe cap de locuitor al gospodăriei este mai mic și există mai multe cheltuieli imperative. Acest lucru este confirmat de economiile relativ mici ale rușilor. În același timp, pentru ca o pensie finanțată să fie semnificativă, trebuie să vorbim despre acumularea nu de zeci și nici măcar de sute de mii de ruble.Al doilea punct care ridică îndoieli este infrastructura fondurilor de pensii nestatale.În anii anteriori, fondurile nu au arătat ei înșiși să fie o instituție capabilă să ofere un randament cel puțin proporțional cu inflația.Din mai multe motive, profitabilitatea fondurilor de pensii nestatale a fost de o ori și jumătate mai mică decât inflația Dacă IPC este introdus cu forța, oamenii vor fi forțați să plătească contribuții, dar acest lucru le va reduce veniturile deja în scădere și va afecta negativ economia, deoarece cererea efectivă va scădea”, a spus el.

Reducerile fiscale, potrivit acestuia, vor crește profitabilitatea fondurilor de pensii nestatale cu câteva zecimi de procente, dar veniturile pierdute vor fi primite de entitățile care sunt administratori de impozit pe venitul personal. În plus, beneficiile de impozit pe venit vor merge din nou către rușii cu venituri mari - ei sunt cei care ar putea fi interesați de IPC - acest lucru va face ca grila de impozitare unică să fie de fapt regresivă.

Deoarece pentru mulți lucrători nevoia de a face contribuții suplimentare poate provoca un protest, cel mai probabil sistemul IPC va deveni obligatoriu, spune Lyudmila Ivanova-Shvets: „Cel mai probabil, pârghiile de presiune pot fi transferate către angajatori, adică să ofere o schemă în care ar fi benefic pentru angajator astfel încât angajații săi să fie incluși în acest sistem.”

Ea adaugă că sensibilizarea populației cu privire la problema pensiilor nu este suficientă, este nevoie de stabilitate a sistemului de pensii, ceea ce nu se poate spune despre asta în prezent.

„În ultimii 13 ani, au avut loc atât de multe reforme ale sistemului de pensii încât cetățenii au încetat să aibă încredere în stat, dar din cauza inflației mari și a veniturilor scăzute, nu au nicio șansă și nu văd rost să se ocupe de economiile de pensii pe ale lor. Statul trebuie să acționeze ca un garant al stabilității”, notează expertul.